美国国务卿卢比奥在周三晚上表示了一些严肃的话。他提到，如果以色列议会决定吞并约旦河西岸，这可能会破坏特朗普总统刚刚促成的加沙停火协议。卢比奥在前往以色列的途中告诉记者：“总统已经明确表示，我们现在不支持这一投票，我们认为这可能会威胁到和平协议。”
事情的起因是这样：周三，以色列议会通过了两项初步审议的法案。其中一项提议将以色列的主权扩展至所有约旦河西岸的定居点，另一项则是将主权扩展到一个大型城市定居点。这两项法案现在已送交委员会进行进一步审议和修订，接下来还需要经过三轮投票才能正式生效。
有趣的是，以色列总理内塔尼亚胡和他所属的利库德集团大多数成员都反对这项法案。但尽管如此，法案还是通过了，结果以25票对24票险胜。利库德集团几乎所有议员都抵制了投票，只有一名议员——尤利·埃德尔斯坦投了赞成票，这一票让法案勉强通过了初审。
内塔尼亚胡的利库德集团随后发布声明称，这些法案是反对派的挑衅行为，目的是破坏以色列与美国的关系，并且损害以色列在加沙战役中取得的成就。听起来像是在推卸责任，但事实上，内塔尼亚胡的执政联盟里有许多人一直在公开呼吁吞并。
9月初，财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇公开表示，要吞并约旦河西岸82%的地区。司法部长亚里夫·莱文、国防部长以色列·卡茨等内阁高级成员也都支持吞并。今年夏天，以色列议会还以压倒性多数通过了一项动议，支持以色列在约旦河西岸行使主权。虽然这项动议没有约束力，只是表个态，但它反映了政府的态度。
展开剩余76%不过，面对越来越强烈的阿拉伯国家反对声音，特朗普于上个月打破沉默，公开表示：“我不会允许以色列吞并约旦河西岸，已经够了，现在是时候停止了。”特朗普的表态在以色列引起了不小的波动，因为以色列的任何大动作都需要美国的支持，如果失去美国的支持，吞并的计划几乎不可能顺利进行，且会遭到国际社会的强烈反对。
卢比奥此次前往以色列，正是为了处理这一问题。美国国务院发声明表示，卢比奥的此行目的是为了支持特朗普总统刚刚达成的加沙停火协议的成功实施。这项协议一周前才刚刚达成，意味着以色列和哈马斯之间的冲突暂时得以平息，而美国副总统J·D·万斯也已经到达以色列，卢比奥将与他一同敦促以色列和哈马斯遵守停火协议，推动下一阶段的谈判。
然而，正是在这个关键时刻，以色列议会通过了吞并法案的初审。想象一下华盛顿会有多生气。卢比奥表示：“他们是一个民主国家，人民会投票，人民会采取这些立场，但此时我们认为这可能会适得其反。”翻译成简单的话就是：你们爱怎么投票是你们的事，但在这个时候进行吞并，很可能会破坏已经达成的停火协议。
阿拉伯国家的反应更加强烈。阿联酋的一名高级官员上个月警告称，吞并将成为“红线”，一旦越过这条线，区域一体化的进程就将终结。沙特阿拉伯在周三直接发布声明，强烈谴责以色列议会的吞并行动，表示这会使以色列对非法的殖民定居点行为进行合法化。沙特外交部的声明进一步强调：“沙特王国完全拒绝以色列占领当局实施的所有定居点建设和扩张行为，重申支持巴勒斯坦在1967年边界上建立独立国家。”
要了解这个背景，得知道今年9月，西方一些大国承认了巴勒斯坦国，这使得以色列国内的强硬派非常不满，于是他们加快了吞并计划。问题在于，吞并约旦河西岸会带来什么后果呢？
首先，停火协议可能会泡汤。以色列和哈马斯刚达成停火，现在如果以色列吞并西岸，巴勒斯坦人能接受吗？哈马斯会继续遵守停火协议吗？其次，以色列和阿拉伯国家的关系将彻底破裂。阿联酋和沙特等国已经明确表示，吞并就是“红线”，如果以色列跨过这条线，之前谈好的区域一体化、正常化关系就会被摧毁。
更重要的是，没有美国的支持，以色列敢单干吗？特朗普已经明确反对。如果以色列仍然坚持吞并，美国会如何反应？减少军事援助？在国际场合不再为以色列发声？这些后果以色列能承受吗？
据以色列公共广播公司上周报道，内塔尼亚胡的总理办公室实际上非常担心。他们害怕吞并计划会引发与华盛顿的外交危机。如今的局势是：内塔尼亚胡不想吞并，至少现在不想，特朗普已经明确反对，而美国国务卿也飞去以色列进行警告。阿拉伯国家也全力反对，但以色列议会的强硬派却不在乎，他们依然在推动吞并法案。埃德尔斯坦的那一票，正是这些人的立场——不管美国怎么说，不管阿拉伯国家怎么反对，吞并就是他们的目标。
内塔尼亚胡现在很尴尬：一方面是执政联盟的强硬派对他施压，另一方面特朗普也警告他不要乱来，他到底该怎么做呢？利库德集团在声明中说：“我们每天都在用行动、预算、建设、工业，不是言语来加强解决。”这话有些模糊，意思是他们会继续在西岸的定居点建设、投资基础设施，但不一定正式宣布吞并。也许这是为了既保住强硬派的面子，也给美国留个台阶。
但这种做法能维持多久呢？法案已经通过初审，接下来还有三轮投票。如果最终通过，内塔尼亚胡能顶住压力不签字吗？他敢公开反对自己执政联盟推动的法案吗？
卢比奥此次访问以色列任务重大。他必须说服以色列议会中的强硬派，不要在这个时刻做出冒险的决定。他还要与内塔尼亚胡进行谈判，尽量压下吞并法案，同时继续推动加沙停火协议的落实。问题是，仅仅依靠口头劝说真的能奏效吗？那些支持吞并的强硬派根本不在乎美国的警告，他们认为约旦河西岸本来就该属于以色列，现在不吞并，以后可能永远没机会了。
特朗普也面临压力。他刚刚促成了加沙停火，这是他第二任期的重要外交成就。如果吞并问题导致停火协议破裂，他的外交成绩就会付诸东流。然而，他能拿以色列怎么办？真的动用军事援助来施压吗？
阿拉伯国家正在观望，他们想看看美国是否会采取实际行动。如果美国只是口头上反对，而以色列照常推进吞并计划，那么阿拉伯国家就会认为与以色列谈判毫无意义。
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